目 錄
一、監察對象和內容.................................................................. 1
(一)監察對象.....................................................................1
(二)監察內容.....................................................................1
二、監察工作程序...................................................................... 1
三、能耗標準及計算.................................................................. 2
(一)執行標準.....................................................................2
(二)能耗統計范圍.............................................................2
(三)單位產品能耗計算.....................................................4
四、企業自查及初審.................................................................. 4
(一)企業自查.....................................................................4
(二)監察機構初審.............................................................4
五、現場監察.............................................................................. 6
(一)核查企業執行單位產品能耗限額標準情況............ 6
(二)核查企業執行淘汰落后制度情況.............................7
(三)核查企業能源計量情況.............................................7
(四)核查企業執行能源消費統計制度情況.....................8
(五)核查企業裝備和節能設施.........................................8
I(六)核查企業開展能效水平對標達標活動情況............ 8
(七)相關資料收集.............................................................9
(八)現場核查結果.............................................................9
六、監察結果報送...................................................................... 9
附件1:企業自查報告模板......................................................10
附件2:節能監察報告模板......................................................21
附件3:監察結果匯總表.......................................................... 28
附件4:參閱材料...................................................................... 32
鋼鐵行業能耗專項監察工作手冊
為貫徹工業和信息化部節能監察工作部署,落實年度工業
節能監察重點工作,對鋼鐵企業能耗情況及階梯電價政策執行
情況實施專項監察,制定本工作手冊。
一、監察對象和內容
(一)監察對象
監察對象為具有冶煉能力的鋼鐵企業。包括具有燒結、球
團、焦化、高爐、轉爐、電弧爐冶煉任一工序的聯合企業或單
一企業,不包括獨立軋鋼企業。監察工序為燒結、球團、焦
化、高爐、轉爐、電弧爐冶煉六個具有強制性能耗限額標準的
生產工序。
(二)監察內容
主要內容為鋼鐵企業單位產品能耗限額標準執行情況、淘
汰落后制度執行情況、能源計量管理制度執行情況、能源消費
統計制度執行情況等。
二、監察工作程序
(一)企業按照要求進行自查,向地方主管部門(節能監
察機構)提交“自查報告”。
(二)地方主管部門委托節能監察機構對企業自查報告進
行初審,監察機構按要求實施現場監察。
(三)監察機構根據初審及現場監察情況,編制“節能監
察報告”,報送主管部門并予以公示。
3(四)省級主管部門匯總公示后的監察結果,編寫“專項
節能監察工作報告”,報送工業和信息化部。
三、能耗標準及計算
(一)執行標準
《焦炭單位產品能源消耗限額》(GB 21342-2013);
《粗鋼生產主要工序單位產品能源消耗限額》(GB 21256-201
3);
《電弧爐冶煉單位產品能源消耗限額》(GB 32050-201
5);
《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB 17167-2
006);
《鋼鐵企業能源計量器具配備和管理要求》(GB/T 21368
-2008);
《綜合能耗計算通則》(GB/T 2589-2020)等。
(二)能耗統計范圍
1.焦化工序:為生產系統(備煤工段、煉焦工段和煤氣回
收與凈化工段等)和輔助生產系統(生產管理及調度指揮系統
和機修、化驗、計量、環保等)消耗的總能源量扣除工序回收
的能源量。不包括洗煤、焦油深加工、苯精制、焦爐煤氣資源
化利用以及附屬生產系統(食堂、保健站、休息室等)所消耗
的能源量。
2.燒結工序:為生產系統(從熔劑、燃料破碎開始,經配
料、原料運輸、工藝過程混料、燒結機、燒結礦破碎、篩分等
4到成品燒結礦皮帶機離開燒結工序為止的各生產環節)和輔助
生產系統(生產管理及調度指揮系統、機修、化驗、計量、水
處理、燒結除塵和脫硫等環保設施)消耗的能源量,扣除工序
回收的能源量。不包括附屬生產系統(如食堂、保健站、休息
室等)消耗的能源量。
3.球團工序:為生產系統(經配料、原料運輸、造球、焙
燒、篩分等到成品球團礦皮帶機離開球團工序為止的各生產環
節)和輔助生產系統(生產管理及調度指揮系統、機修、化
驗、計量、環保等)消耗的能源量,扣除工序回收的能源量。
不包括附屬生產系統(如食堂、保健站、休息室等)消耗的能
源量。
4.高爐工序:為生產系統(原燃料供給、鼓風、熱風爐、
煤粉干燥及噴吹、高爐本體、渣鐵處理等系統)和輔助生產系
統(生產管理及調度指揮系統、機修、化驗、計量、水處理及
除塵等環保設施)消耗的能源量,扣除工序回收的能源量。不
包括附屬生產系統(如食堂、保健站、休息室等)消耗的能源
量。
5.轉爐工序:為從鐵水進廠到轉爐出合格鋼水為止的生產
系統(鐵水預處理、轉爐本體、渣處理、鋼包烘烤、煤氣回收
與處理系統等)和輔助生產系統(生產管理及調度指揮系統和
機修、化驗、計量、軟水、環境除塵等設施)消耗的能源量,
扣除工序回收的能源量,不包括精煉、連鑄(澆鑄)、精整的
能耗及附屬生產系統(如食堂、保健站、休息室等)消耗的能
5源量。
6.電弧爐工序:為冶煉原料入爐后到冶煉鋼包產生合格鋼
水過程實際消耗的能源總量,不包括精煉。主要包括電爐冶煉
單位產品電耗和電爐冶煉時氧氣、氮氣和燃氣等消耗。
(三)單位產品能耗計算
焦炭單位產品能耗的計算(能源及主要耗能工質折標系數
取值),執行《焦炭單位產品能源消耗限額》(GB 21342-
2013)標準。
燒結、球團、高爐、轉爐工序單位產品能耗的計算(能源
及主要耗能工質折標系數取值),執行《粗鋼生產主要工序單
位產品能源消耗限額》(GB 21256-2013)標準。
電弧爐冶煉單位產品能耗、電耗的計算(能源及主要耗能
工質折標系數取值),執行《電弧爐冶煉單位產品能源消耗限
額》(GB 32050-2015)標準。
四、企業自查及初審
(一)企業自查
企業按要求開展自查工作,編制“自查報告”。自查報告
格式內容見附件1(填寫表1-1~表1-8)。
(二)監察機構初審
節能監察機構重點審查企業自查報告信息填寫的完整性、
一致性、合規性、關聯邏輯性,能耗統計范圍和計算過程的準
確性,單位產品能耗對標達標情況等。具體審查要求如下:
1.企業概況
6審查企業生產規模、投產時間、主要工序和裝備,統計年
度(如2020年)的產品產量、綜合能源消費量、能源消耗種類
及數量等。
2.能源消耗情況
審查表1-1、1-2填報是否全面完整。主要審查是否填報了
監察涉及的所有工序及裝備、產品產量、工序能耗、能源回收
利用、能耗品種及數量等。各種能源和主要耗能工質折標系數
是否符合有關標準規定。
3.單位產品能耗情況
各主要工序能源消耗、產品產量統計及單位產品能耗計算
是否符合相關標準規定。是否對各工序單位產品能耗按照標準
的限定值、準入值、先進值進行對標。對標是否考慮了部分特
殊情況,如煉鐵釩鈦礦冶煉,電爐鐵水比例,燒結工序是否配
備脫硫裝置等情況。
4.能源計量器具配備情況
審查表1-3、1-4填報是否全面完整。審查次級用能單位和
基本用能單元能源計量器具配備情況,能源計量管理情況。
5.能源管理情況
主要審查表1-8企業能源管理體系是否通過認證及體系具
體建設情況,能源管理規章制度是否齊全及具體執行情況,能
源管控中心建設情況等。
6.節能項目情況
審查企業統計年度立項、在建或完成的節能項目,表1-5
7填報內容是否完整。
7.能源回收利用情況
審查企業統計年度各主要生產工序余熱余壓余能利用情
況,表1-6、表1-7填寫內容是否規范、完整。
8.存在問題及整改情況
審查企業自查問題的準確性、真實性,制定的整改措施是
否可行。
五、現場監察
(一)核查企業執行單位產品能耗限額標準情況
1.核查企業生產和能源統計臺帳報表
核查企業的日報、月報和年報情況。核查企業各主要生產
工序生產和能源統計月報,檢驗年報的準確性。視情況隨機抽
查至少一個月的生產和能源統計日報,檢驗月報的準確性,抽
查該月1-3天的生產原始記錄,檢驗原始記錄與日報的一致
性。核查企業能源統計制度的建立執行情況。
2.核算單位產品能耗
核查企業能源和主要耗能工質折標系數取值情況,選取的
數值和依據。依據有關單位產品能耗限額標準規定,計算主要
工序單位產品能耗,將單位產品能耗實際值與單位產品能耗限
額進行比較,核查企業單位產品能耗達標情況。核查企業特殊
情況的證明材料。
(二)核查企業執行淘汰落后制度情況
查閱企業主要用能設備臺賬,核實型號、數量、生產時
8間、安裝位置、功率、運行狀態等數據,現場查驗與設備臺賬
的一致性。根據《高耗能落后機電設備(產品)淘汰目錄》
(第一至四批)、《關于組織實施電機能效提升計劃(2013-
2015 年)的通知》(工信部聯節〔2013〕226號)、《變壓器
能效提升計劃(2021-2023年)》(工信廳聯節〔2020〕69
號)規定,確定在用電動機、風機、水泵、鍋爐和變壓器等用
能設備屬于淘汰類的明細清單。
(三)核查企業能源計量情況
1.核查企業能源計量工作管理有關文件,包括能源計量管
理制度、能源計量崗位職責、能源計量管理人員培訓和資格證
書、能源計量器具臺帳或檔案、檢定證書、能源計量原始數據
等書面資料。
2.核實企業能源計量器具配備、完好、檢定及運行情況。
核查能源計量器具配備率和準確度等級符合標準規定情況。核
查能源計量原始數據真實性、準確性、完整性等。
3.核查企業盤庫、料耗計算等生產計量統計方法的準確
性。
(四)核查企業執行能源消費統計制度情況
1.現場核查企業能源消費統計情況
查閱企業能源統計報表制度,核實能源統計報表數據是否
能追溯至能源計量原始記錄,核實企業能源消耗數據是否及時
準確地上傳至能源在線監測平臺,實時監測企業能源消耗情
況。
92.現場核查企業能源計量與能源統計一致性
核實能源計量網絡圖與輸入企業和各工序(車間)能源消
耗采集原始記錄、能耗消耗統計報表之間的關聯性和邏輯關
系,查閱企業統計年度能源利用狀況報告,核定其與能源消耗
統計報表的一致性和相關性。
(五)核查企業裝備和節能設施
1.查驗企業監察涉及的生產工序主要工藝設備和用能設備
臺帳;
2.現場抽查企業主要裝備規格、數量等;
3.查看是否有列入目錄的淘汰類在用設備;
4.核查企業主要節能設施及投運情況,如余熱回收裝置、
電氣節能裝置等。
(六)核查企業開展能效水平對標達標活動情況
主要核查能效對標組織領導機構設立、對標標桿選定、對
標方案制定、規章制度建立及對標達標活動成效等方面的內
容。
(七)相關資料收集
對于監察過程中獲取的,直接支持監察結果的重要信息
(如相關的原始表單、臺賬記錄等),要通過復印、拍照等方
式形成監察證據,進行留存,并整理歸檔。可視情況調查詢問
相關人員,核實相關情況。
(八)現場核查結果
監察組根據現場核查結果,填寫表2-1、2-2、2-3、2-4,
10經確認無誤后,由企業負責人、監察組長、監察人員共同簽字
確認。
六、監察結果報送
節能監察機構完成現場監察后,編制每家企業的“節能監
察報告”(報告格式內容見附件2)。省級主管部門匯總監察
結果,梳理監察過程中存在的主要問題及政策建議,填寫鋼鐵
企業能耗專項監察結果匯總表(表3-1、3-2、3-3、3-4),編
制本地區“專項節能監察工作報告”,按期上報工業和信息化
部。
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