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鋼鐵行業能耗專項監察工作手冊

   2021-07-23 工業和信息化部辦公廳298


目 錄

一、監察對象和內容.................................................................. 1

(一)監察對象.....................................................................1

(二)監察內容.....................................................................1

二、監察工作程序...................................................................... 1

三、能耗標準及計算.................................................................. 2

(一)執行標準.....................................................................2

(二)能耗統計范圍.............................................................2

(三)單位產品能耗計算.....................................................4

四、企業自查及初審.................................................................. 4

(一)企業自查.....................................................................4

(二)監察機構初審.............................................................4

五、現場監察.............................................................................. 6

(一)核查企業執行單位產品能耗限額標準情況............ 6

(二)核查企業執行淘汰落后制度情況.............................7

(三)核查企業能源計量情況.............................................7

(四)核查企業執行能源消費統計制度情況.....................8

(五)核查企業裝備和節能設施.........................................8

I(六)核查企業開展能效水平對標達標活動情況............ 8

(七)相關資料收集.............................................................9

(八)現場核查結果.............................................................9

六、監察結果報送...................................................................... 9

附件1:企業自查報告模板......................................................10

附件2:節能監察報告模板......................................................21

附件3:監察結果匯總表.......................................................... 28

附件4:參閱材料...................................................................... 32


鋼鐵行業能耗專項監察工作手冊

為貫徹工業和信息化部節能監察工作部署,落實年度工業

節能監察重點工作,對鋼鐵企業能耗情況及階梯電價政策執行

情況實施專項監察,制定本工作手冊。

一、監察對象和內容

(一)監察對象

監察對象為具有冶煉能力的鋼鐵企業。包括具有燒結、球

團、焦化、高爐、轉爐、電弧爐冶煉任一工序的聯合企業或單

一企業,不包括獨立軋鋼企業。監察工序為燒結、球團、焦

化、高爐、轉爐、電弧爐冶煉六個具有強制性能耗限額標準的

生產工序。

(二)監察內容

主要內容為鋼鐵企業單位產品能耗限額標準執行情況、淘

汰落后制度執行情況、能源計量管理制度執行情況、能源消費

統計制度執行情況等。

二、監察工作程序

(一)企業按照要求進行自查,向地方主管部門(節能監

察機構)提交“自查報告”。

(二)地方主管部門委托節能監察機構對企業自查報告進

行初審,監察機構按要求實施現場監察。

(三)監察機構根據初審及現場監察情況,編制“節能監

察報告”,報送主管部門并予以公示。

3(四)省級主管部門匯總公示后的監察結果,編寫“專項

節能監察工作報告”,報送工業和信息化部。

三、能耗標準及計算

(一)執行標準

《焦炭單位產品能源消耗限額》(GB 21342-2013);

《粗鋼生產主要工序單位產品能源消耗限額》(GB 21256-201

3);

《電弧爐冶煉單位產品能源消耗限額》(GB 32050-201

5);

《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB 17167-2

006);

《鋼鐵企業能源計量器具配備和管理要求》(GB/T 21368

-2008);

《綜合能耗計算通則》(GB/T 2589-2020)等。

(二)能耗統計范圍

1.焦化工序:為生產系統(備煤工段、煉焦工段和煤氣回

收與凈化工段等)和輔助生產系統(生產管理及調度指揮系統

和機修、化驗、計量、環保等)消耗的總能源量扣除工序回收

的能源量。不包括洗煤、焦油深加工、苯精制、焦爐煤氣資源

化利用以及附屬生產系統(食堂、保健站、休息室等)所消耗

的能源量。

2.燒結工序:為生產系統(從熔劑、燃料破碎開始,經配

料、原料運輸、工藝過程混料、燒結機、燒結礦破碎、篩分等

4到成品燒結礦皮帶機離開燒結工序為止的各生產環節)和輔助

生產系統(生產管理及調度指揮系統、機修、化驗、計量、水

處理、燒結除塵和脫硫等環保設施)消耗的能源量,扣除工序

回收的能源量。不包括附屬生產系統(如食堂、保健站、休息

室等)消耗的能源量。

3.球團工序:為生產系統(經配料、原料運輸、造球、焙

燒、篩分等到成品球團礦皮帶機離開球團工序為止的各生產環

節)和輔助生產系統(生產管理及調度指揮系統、機修、化

驗、計量、環保等)消耗的能源量,扣除工序回收的能源量。

不包括附屬生產系統(如食堂、保健站、休息室等)消耗的能

源量。

4.高爐工序:為生產系統(原燃料供給、鼓風、熱風爐、

煤粉干燥及噴吹、高爐本體、渣鐵處理等系統)和輔助生產系

統(生產管理及調度指揮系統、機修、化驗、計量、水處理及

除塵等環保設施)消耗的能源量,扣除工序回收的能源量。不

包括附屬生產系統(如食堂、保健站、休息室等)消耗的能源

量。

5.轉爐工序:為從鐵水進廠到轉爐出合格鋼水為止的生產

系統(鐵水預處理、轉爐本體、渣處理、鋼包烘烤、煤氣回收

與處理系統等)和輔助生產系統(生產管理及調度指揮系統和

機修、化驗、計量、軟水、環境除塵等設施)消耗的能源量,

扣除工序回收的能源量,不包括精煉、連鑄(澆鑄)、精整的

能耗及附屬生產系統(如食堂、保健站、休息室等)消耗的能

5源量。

6.電弧爐工序:為冶煉原料入爐后到冶煉鋼包產生合格鋼

水過程實際消耗的能源總量,不包括精煉。主要包括電爐冶煉

單位產品電耗和電爐冶煉時氧氣、氮氣和燃氣等消耗。

(三)單位產品能耗計算

焦炭單位產品能耗的計算(能源及主要耗能工質折標系數

取值),執行《焦炭單位產品能源消耗限額》(GB 21342-

2013)標準。

燒結、球團、高爐、轉爐工序單位產品能耗的計算(能源

及主要耗能工質折標系數取值),執行《粗鋼生產主要工序單

位產品能源消耗限額》(GB 21256-2013)標準。

電弧爐冶煉單位產品能耗、電耗的計算(能源及主要耗能

工質折標系數取值),執行《電弧爐冶煉單位產品能源消耗限

額》(GB 32050-2015)標準。

四、企業自查及初審

(一)企業自查

企業按要求開展自查工作,編制“自查報告”。自查報告

格式內容見附件1(填寫表1-1~表1-8)。

(二)監察機構初審

節能監察機構重點審查企業自查報告信息填寫的完整性、

一致性、合規性、關聯邏輯性,能耗統計范圍和計算過程的準

確性,單位產品能耗對標達標情況等。具體審查要求如下:

1.企業概況

6審查企業生產規模、投產時間、主要工序和裝備,統計年

度(如2020年)的產品產量、綜合能源消費量、能源消耗種類

及數量等。

2.能源消耗情況

審查表1-1、1-2填報是否全面完整。主要審查是否填報了

監察涉及的所有工序及裝備、產品產量、工序能耗、能源回收

利用、能耗品種及數量等。各種能源和主要耗能工質折標系數

是否符合有關標準規定。

3.單位產品能耗情況

各主要工序能源消耗、產品產量統計及單位產品能耗計算

是否符合相關標準規定。是否對各工序單位產品能耗按照標準

的限定值、準入值、先進值進行對標。對標是否考慮了部分特

殊情況,如煉鐵釩鈦礦冶煉,電爐鐵水比例,燒結工序是否配

備脫硫裝置等情況。

4.能源計量器具配備情況

審查表1-3、1-4填報是否全面完整。審查次級用能單位和

基本用能單元能源計量器具配備情況,能源計量管理情況。

5.能源管理情況

主要審查表1-8企業能源管理體系是否通過認證及體系具

體建設情況,能源管理規章制度是否齊全及具體執行情況,能

源管控中心建設情況等。

6.節能項目情況

審查企業統計年度立項、在建或完成的節能項目,表1-5

7填報內容是否完整。

7.能源回收利用情況

審查企業統計年度各主要生產工序余熱余壓余能利用情

況,表1-6、表1-7填寫內容是否規范、完整。

8.存在問題及整改情況

審查企業自查問題的準確性、真實性,制定的整改措施是

否可行。

五、現場監察

(一)核查企業執行單位產品能耗限額標準情況

1.核查企業生產和能源統計臺帳報表

核查企業的日報、月報和年報情況。核查企業各主要生產

工序生產和能源統計月報,檢驗年報的準確性。視情況隨機抽

查至少一個月的生產和能源統計日報,檢驗月報的準確性,抽

查該月1-3天的生產原始記錄,檢驗原始記錄與日報的一致

性。核查企業能源統計制度的建立執行情況。

2.核算單位產品能耗

核查企業能源和主要耗能工質折標系數取值情況,選取的

數值和依據。依據有關單位產品能耗限額標準規定,計算主要

工序單位產品能耗,將單位產品能耗實際值與單位產品能耗限

額進行比較,核查企業單位產品能耗達標情況。核查企業特殊

情況的證明材料。

(二)核查企業執行淘汰落后制度情況

查閱企業主要用能設備臺賬,核實型號、數量、生產時

8間、安裝位置、功率、運行狀態等數據,現場查驗與設備臺賬

的一致性。根據《高耗能落后機電設備(產品)淘汰目錄》

(第一至四批)、《關于組織實施電機能效提升計劃(2013-

2015 年)的通知》(工信部聯節〔2013〕226號)、《變壓器

能效提升計劃(2021-2023年)》(工信廳聯節〔2020〕69

號)規定,確定在用電動機、風機、水泵、鍋爐和變壓器等用

能設備屬于淘汰類的明細清單。

(三)核查企業能源計量情況

1.核查企業能源計量工作管理有關文件,包括能源計量管

理制度、能源計量崗位職責、能源計量管理人員培訓和資格證

書、能源計量器具臺帳或檔案、檢定證書、能源計量原始數據

等書面資料。

2.核實企業能源計量器具配備、完好、檢定及運行情況。

核查能源計量器具配備率和準確度等級符合標準規定情況。核

查能源計量原始數據真實性、準確性、完整性等。

3.核查企業盤庫、料耗計算等生產計量統計方法的準確

性。

(四)核查企業執行能源消費統計制度情況

1.現場核查企業能源消費統計情況

查閱企業能源統計報表制度,核實能源統計報表數據是否

能追溯至能源計量原始記錄,核實企業能源消耗數據是否及時

準確地上傳至能源在線監測平臺,實時監測企業能源消耗情

況。

92.現場核查企業能源計量與能源統計一致性

核實能源計量網絡圖與輸入企業和各工序(車間)能源消

耗采集原始記錄、能耗消耗統計報表之間的關聯性和邏輯關

系,查閱企業統計年度能源利用狀況報告,核定其與能源消耗

統計報表的一致性和相關性。

(五)核查企業裝備和節能設施

1.查驗企業監察涉及的生產工序主要工藝設備和用能設備

臺帳;

2.現場抽查企業主要裝備規格、數量等;

3.查看是否有列入目錄的淘汰類在用設備;

4.核查企業主要節能設施及投運情況,如余熱回收裝置、

電氣節能裝置等。

(六)核查企業開展能效水平對標達標活動情況

主要核查能效對標組織領導機構設立、對標標桿選定、對

標方案制定、規章制度建立及對標達標活動成效等方面的內

容。

(七)相關資料收集

對于監察過程中獲取的,直接支持監察結果的重要信息

(如相關的原始表單、臺賬記錄等),要通過復印、拍照等方

式形成監察證據,進行留存,并整理歸檔。可視情況調查詢問

相關人員,核實相關情況。

(八)現場核查結果

監察組根據現場核查結果,填寫表2-1、2-2、2-3、2-4,

10經確認無誤后,由企業負責人、監察組長、監察人員共同簽字

確認。

六、監察結果報送

節能監察機構完成現場監察后,編制每家企業的“節能監

察報告”(報告格式內容見附件2)。省級主管部門匯總監察

結果,梳理監察過程中存在的主要問題及政策建議,填寫鋼鐵

企業能耗專項監察結果匯總表(表3-1、3-2、3-3、3-4),編

制本地區“專項節能監察工作報告”,按期上報工業和信息化

部。




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