省能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)及所屬煤炭企業(yè)、各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門：

  近日，中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)了《遼寧省進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)防范遏制重特大事故若干措施》（遼委辦發(fā)〔2022〕20號(hào)）。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府部署要求，對(duì)照50條措施中第19項(xiàng)“強(qiáng)化專項(xiàng)檢查”具體要求，省煤礦安監(jiān)局決定開展全省煤炭企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將相關(guān)事宜通知如下：

一、時(shí)間安排

  2022年8月下旬至2022年10月底。

二、檢查范圍

  省屬國(guó)有煤炭企業(yè)集團(tuán)公司及全省正常生產(chǎn)礦井。

三、檢查內(nèi)容

  《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)7項(xiàng)職責(zé)落實(shí)情況。

（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。

  煤炭企業(yè)和煤礦是否建立健全覆蓋企業(yè)各層級(jí)、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；是否配齊安全管理人員，明確主要負(fù)責(zé)人和分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)電負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)；是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機(jī)制并組織實(shí)施。

  是否超能力、超強(qiáng)度、超定員下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否每年不少于2次組織研究安全生產(chǎn)重大問題。

  煤礦礦長(zhǎng)是否每年組織對(duì)本單位標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行客觀分析，形成分析報(bào)告；礦長(zhǎng)是否作出持續(xù)保持、提高煤礦安全生產(chǎn)條件的安全承諾，并在顯著位置進(jìn)行公示；是否將礦長(zhǎng)安全承諾兌現(xiàn)情況納入年度述職內(nèi)容和工作報(bào)告中。煤礦礦長(zhǎng)學(xué)歷、工作經(jīng)歷是否符合相關(guān)要求；礦長(zhǎng)是否按規(guī)定參加安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，取得考核合格證明。

（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程情況。

  煤炭企業(yè)和煤礦否建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；是否建立健全管理、技術(shù)、監(jiān)督等職能部門；突出和沖擊地壓礦井的煤炭企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否每季度、突出和沖擊地壓礦井礦長(zhǎng)是否每月至少進(jìn)行1次防突防沖專題研究，并到現(xiàn)場(chǎng)檢查、部署各項(xiàng)防突防沖措施的落實(shí)情況。

  煤礦是否建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度；煤礦礦長(zhǎng)每月帶班下井是否不少于5個(gè)；煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度是否按規(guī)定報(bào)煤炭行業(yè)管理部門備案和抄送煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)；是否建立煤礦領(lǐng)導(dǎo)井下交接班制度；是否建立煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井檔案管理制度；煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井情況是否按照規(guī)定公示；煤礦是否建立礦長(zhǎng)安全辦公會(huì)議機(jī)制并嚴(yán)格落實(shí)。

（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃情況。

  煤炭企業(yè)和煤礦是否組織制定并落實(shí)安全培訓(xùn)管理制度；是否制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；是否按照規(guī)定比例提取和使用安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，做到專款專用；是否組織開展安全生產(chǎn)事故案例警示教育。

  煤礦年度培訓(xùn)計(jì)劃是否由礦長(zhǎng)組織制定并簽發(fā)；是否按規(guī)定配齊專職安全培訓(xùn)管理人員；是否建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案并實(shí)行一人一檔。

（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入情況。

  煤炭企業(yè)和煤礦是否建立健全安全費(fèi)用管理制度，明確安全費(fèi)用提取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限；是否建立健全安全投入保障制度；是否按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用。

  煤礦礦長(zhǎng)安全承諾是否涵蓋安全投入內(nèi)容；煤礦年度安全投入計(jì)劃是否納入礦長(zhǎng)安全辦公會(huì)議內(nèi)容。

（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患情況。

  煤炭企業(yè)和煤礦是否建立由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的煤礦重大災(zāi)害治理管理體系和以主要技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的災(zāi)害治理技術(shù)保障體系；是否定期組織開展重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，每年向煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)清單；是否定期對(duì)存在的重大風(fēng)險(xiǎn)開展隱患排查；每年是否不少于1次向煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)告重大風(fēng)險(xiǎn)管控、重大災(zāi)害治理情況；是否嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患整改現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收制度。

  煤礦礦長(zhǎng)是否針對(duì)重大生產(chǎn)安全事故隱患組織制定專項(xiàng)治理方案并組織實(shí)施；礦長(zhǎng)是否每月組織分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)科室、區(qū)（隊(duì)）對(duì)本單位重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)等情況至少開展1次事故隱患排查。

（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案情況。

  煤炭企業(yè)和煤礦是否建立健全事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；是否針對(duì)煤礦災(zāi)害特點(diǎn)編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；應(yīng)急救預(yù)案是否向煤礦安全監(jiān)管部門備案；是否嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值班制度，實(shí)行24小時(shí)值班值守。

  煤礦是否設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)或與就近的救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議；煤礦應(yīng)急救援預(yù)案是否由煤礦主要負(fù)責(zé)人簽署公布；每半年是否至少組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，3年內(nèi)是否完成所有綜合應(yīng)急救援預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案演練。

（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況。

  煤炭企業(yè)和煤礦是否建立事故報(bào)告與責(zé)任追究制度；煤礦發(fā)生險(xiǎn)情或事故后，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否立即按照應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織涉險(xiǎn)人員撤離險(xiǎn)區(qū)，通知救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并上報(bào)事故信息。

  煤礦礦長(zhǎng)是否賦予調(diào)度員、安檢員、井下帶班人員等相關(guān)人員緊急撤人的權(quán)力；煤礦發(fā)生事故后是否及時(shí)、準(zhǔn)確、完整按規(guī)定報(bào)告相關(guān)單位；是否存在事故遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)情況。

四、時(shí)間安排

  本次專項(xiàng)檢查共分兩個(gè)階段進(jìn)行。

（一）煤礦自查自改階段（8月下旬至9月下旬）

  省屬國(guó)有煤炭企業(yè)集團(tuán)公司及全省正常生產(chǎn)煤礦按照檢查內(nèi)容，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定有針對(duì)性的自檢自查工作方案，逐項(xiàng)逐條開展自檢自查工作，并按照“五落實(shí)”原則進(jìn)行整改。省能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)及所屬煤炭企業(yè)、各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門要對(duì)所管轄的煤炭企業(yè)和煤礦自查自改工作開展全覆蓋檢查和指導(dǎo)。各省屬國(guó)有煤炭企業(yè)、各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門要明確1名處（科）級(jí)干部為聯(lián)絡(luò)員，于2022年9月5日前將各自工作方案和聯(lián)絡(luò)員報(bào)送省煤礦安監(jiān)局。

（二）檢查抽查階段（10月初至10月下旬）

  省煤礦安監(jiān)局將結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查和安全監(jiān)管檢查對(duì)煤炭企業(yè)和煤礦主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行抽查，對(duì)沒有配齊安全管理人員，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全意識(shí)不強(qiáng)、安全管理能力不高、安全管理制度不落實(shí)或弄虛作假等問題依法依規(guī)進(jìn)行行政處罰。

五、相關(guān)要求

  1.提高站位、壓實(shí)責(zé)任。此次專項(xiàng)檢查是全省煤礦企業(yè)貫徹落實(shí)省委、省政府50條措施要求的一項(xiàng)重要工作，省能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)及所屬煤炭企業(yè)、各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，把專項(xiàng)檢查與煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)治本攻堅(jiān)和安全生產(chǎn)大檢查有機(jī)結(jié)合，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任運(yùn)行機(jī)制，確保取得實(shí)效。

  2.嚴(yán)密組織、務(wù)求實(shí)效。省能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)及所屬煤炭企業(yè)、各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門要按照全省專項(xiàng)檢查內(nèi)容要求，結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)實(shí)際情況，制定有針對(duì)性的檢查方案；煤炭企業(yè)和煤礦要結(jié)合本單位實(shí)際情況制定自檢自查方案，要細(xì)化檢查自查內(nèi)容，明確責(zé)任落實(shí)；各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)問題要依法依規(guī)進(jìn)行行政處罰，對(duì)重大隱患按照規(guī)定上報(bào)并掛牌督辦。

  3.認(rèn)真總結(jié)、及時(shí)反饋。省能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)及所屬煤炭企業(yè)、各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門要對(duì)專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)檢查和煤礦自查中發(fā)現(xiàn)的問題要形成問題隱患和制度措施清單。專項(xiàng)檢查工作方案、總結(jié)材料和問題隱患清單于9月30日前報(bào)省煤礦安監(jiān)局。

  遼寧省地方煤礦安全監(jiān)管局

  2022年8月22日

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