2013年11月，黨的十八屆三中全會首次提出“國有資本投資公司”概念以來，改組組建國有資本投資公司便是黨中央、國務院對新時代國資國企改革提出的重大理論命題和實踐命題。2016年12月，原寶鋼集團與原武鋼集團通過聯合重組成立中國寶武，并被確定為第二批國有資本投資公司試點企業。六年來，中國寶武緊扣服務國家戰略、優化國有資本布局、提升產業競爭力，大力開展聯合重組和資本運作，深化內部管理體制機制改革，加快從鋼鐵產業集團向國有資本投資公司轉型，實現企業做大做強，促進中國鋼鐵產業競爭力提升，成功轉型為國有資本投資公司，其成功經驗及未來挑戰值得業界總結分析和研究探討。

一、中國寶武持續強化戰略規劃引領

  在轉型國有資本投資公司目標牽引下，中國寶武持續修訂公司戰略規劃，賦予中國寶武更高的愿景和使命，構成中國寶武建設以科技創新為核心驅動、引領產業生態圈高質量發展、備受社會尊敬的世界一流偉大企業的戰略目標。

寶武重組后首輪戰略規劃

  基于寶武聯合重組后融合發展和國有資本投資公司試點的要求，中國寶武制定了首輪戰略規劃（2016-2021），明確公司的愿景是“成為全球鋼鐵業引領者”，使命是“共建高質量鋼鐵生態圈”。規劃提出，2016-2018年，中國寶武要形成以鋼鐵產業為基礎，新材料產業、現代貿易物流業、工業服務業、城市服務業、產業金融業協同發展的“一基五元”六大業務板塊布局，并保持7000萬-8000萬噸的粗鋼產能規模；2019-2021年間，保持8000萬-1億噸的粗鋼產能規模，建成具有國際競爭力的精品智造服務商，成為全球鋼鐵業的引領者和世界級企業集團。

億噸寶武后的新戰略規劃

  實現億噸寶武后，中國寶武定位于提供鋼鐵及先進材料綜合解決方案和產業生態圈服務的高科技企業，以“共建產業生態圈推動人類文明進步”為使命，以“成為全球鋼鐵及先進材料業引領者”為愿景，秉持“誠信、創新、綠色、共享”的公司價值觀，大力弘揚“鋼鐵報國、開放融合、嚴格苛求、鑄就強大”的企業精神，堅持科技創新的核心引領作用，踐行高科技、高效率、高市占、生態化、國際化的“三高兩化”戰略路徑。中國寶武2035年遠景目標是“億萬千百十、五四三二一”。“億萬千百十”指向規模和效益，“五四三二一”突出能力和效率，共同構成中國寶武建設以科技創新為核心驅動、引領產業生態圈高質量發展、備受社會尊敬的世界一流偉大企業的戰略目標。國有資本投資公司改革，上聯國資改革，下接國企改革，是一項意義重大、影響深遠的綜合性改革。轉型國有資本投資公司將更有利于中國寶武發揮市場經濟主體的作用，將主要以服務國家戰略、優化國有資本布局、提升鋼鐵產業競爭力為目標，在關系國家安全、國民經濟命脈的相關產業和關鍵領域，按照國有資本布局和結構優化要求，通過開展投資融資、產業培育和資本運作等，發揮投資引導和結構調整作用，推動產業集聚、化解過剩產能和轉型升級，引領鋼鐵產業低碳發展，聚焦鋼鐵及新材料培育核心競爭力和創新能力。

  中國寶武轉型國有資本投資公司后，一方面，隨著國資委授權放權清單的出臺，將部分權力下放到企業董事會。如員工持股等，無需再取得國資委的審批同意，僅由國有資本投資公司董事會審批決定即可，將有利于中國寶武大力推進混合所有制改革，除經過評估有特殊功能的子公司之外，所有一級子公司都將混改上市。另一方面，國有資本投資公司是國有資產管理體制改革和國有企業改革的一個結合體，整個功能定位和運作方式與原來的產業集團完全不同，更多通過資本的方式實現企業發展目標，更加強化資本運作、產融結合、科技領航、改革發展，激發子企業和基層市場活力，更有利于推進全產業鏈布局，構建產業生態圈。

二、中國寶武全方位優化鋼鐵產業布局

  成為國有資本投資公司試點企業后，中國寶武持續通過聯合重組和資本運作等方式，整合地方國有企業加快鋼鐵產業全國布局，推進鋼鐵主業整合融合和產品結構布局，組建專業化公司和平臺實施高質量鋼鐵生態圈布局，形成“一企一業、一業一企”業務布局，為國有資本投資公司“分業經營”奠定了堅實基礎。

  中國寶武通過整合地方國有鋼鐵企業實現鋼鐵產業布局優化的歷史由來已久，歷經以下三個階段。

  一是區域布局階段。1998年11月，寶鋼與原上海冶金控股（集團） 公司、上海梅山（集團）公司聯合重組，實現上海地區鋼鐵產業優化布局、整合融合。2007年1月寶鋼成功以30億元現金控股新疆八鋼69.61%股份，實現鋼鐵產業西部布局。2008年與廣鋼、韶鋼重組，成立廣東鋼鐵，在淘汰落后產能的同時積極籌建湛江制造基地，走出鋼鐵產業華南布局的第一步。2009年3月與杭州鋼鐵集團公司簽署協議，重組寧波鋼鐵有限公司，強化鋼鐵產業華東布局。

  二是全國布局階段。2016年6月，在化解鋼鐵過剩產能和產業結構調整的背景下，寶鋼與武鋼戰略重組，成立的中國寶武鋼鐵集團成為中國第一、世界第二大鋼鐵企業，也借此完成鋼鐵產業華中布局。2017年11月以基金形式實質性參與重鋼重組，鋼鐵版圖延伸到西南地區。2019年6月首次以股權無償劃轉方式控股馬鋼，同年11月與首鋼集團實現交叉持股，2020年8月重組太鋼，產能規模超過億噸，成為全球第一大鋼鐵企業。同年11月中國寶武收購新興鑄管新疆公司和伊犁鋼鐵。2021年7月戰略重組山東鋼鐵，2022年4月以股權無償劃轉方式控股新余鋼鐵，加上已實施托管的中鋼集團、昆鋼控股、包鋼鋼管，中國寶武的鋼鐵版圖已涉足除東北、華北的主要區域。

  三是未來布局階段。2022年4月20日，中國寶武官微發文稱，將力爭到2025年粗鋼產能超過2億噸，到2035年實現全球市占率15%，進一步提高產業集中度和市場占有率；同時加速推進中南區域的股權收購和西北區域的產能整合。未來，相關區域的地方國企或將納入中國寶武版圖，同時開啟國際化布局新征程。

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