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中國計劃5年內擺脫對進口鐵礦石依賴,澳洲貿易盈余不保

   2021-12-08 產業觀察246

  為了打破對澳大利亞鐵礦石的依賴,中國一直在進行產業調整,未來計劃將國內鐵礦石產量提高30%,大幅增加海外礦山投資,并加強廢鋼回收。
  近期,中國《經濟日報》刊發文章,采訪了鋼鐵行業高管和政府高級官員,概述了這一未來五年鋼鐵行業的目標戰略。
  文章引述了中國投資和建設的重要顧問之一,中國國際工程咨詢有限公司專家學術委副秘書長陳子琦對中國鐵礦石進口情況的看法,并進一步指出了發展目標:
  “2020年,我國權益礦占進口礦比例僅8%左右(日本高達60%以上),對境外鐵礦資源控制力明顯不足,且進口量80%以上來自澳大利亞、巴西兩個國家,資源保障風險凸顯。
  按照工信部《關于推動鋼鐵工業高質量發展的指導意見(征求意見稿)》提出的目標,力爭到2025年,打造1個至2個具有全球影響力和市場競爭力的海外權益鐵礦山,海外權益鐵礦占進口礦比重超過20%。”

  《澳大利亞金融評論報(AFR)》認為,這篇文章反映了中國對鐵礦石價格大幅波動的不滿,并希望效仿日本,大舉投資離岸礦山。

  其實,中國工信部于今年1月,已經首次公布了大幅削減鐵礦石進口的五年計劃細節。
  但鑒于中國鋼鐵生產成本很高、缺乏優質鐵礦石資源,一直以來,澳大利亞礦商對中國提高國內鐵礦石產量的目標表示懷疑。
  11月底,市場甚至出現一種猜測稱,中國鋼廠將最早于12月放松減產步伐。中國研究機構MySteel的一份報告指出,由于一些中國鋼廠正準備12月重啟閑置產能,在此之前進行鐵礦石庫存的補充。
  鐵礦石價格因此飆升,似乎已做好準備,迎接中國鋼鐵產量即將到來的拐點。根據Fastmarkets MB的數據,現貨市場上交易的鐵礦石價格上漲6.8%至每噸103.27美元,新加坡鐵礦石期貨上漲了近10%。

  不過,按照這一次《經濟日報》報道提供的五年計劃更為詳細的信息,到2025年,中國鐵礦石“自給自足”比例將達到45%,實現途徑包括對海外鐵礦石開采業務進行股權投資,更高效地開采礦山,以及更多地使用廢金屬。
  那么,目前鐵礦石價格的反彈是否只是暫時性的?
幾內亞鐵礦:“項目有風險”
  其實,近幾年,中國不斷在尋求擴展海外鐵礦礦權的方式。比如探索與俄羅斯、緬甸、哈薩克斯坦和蒙古建立合資企業的可能。
  此外,開發新礦也是重要選項之一,其中最知名的就是西非幾內亞的西芒杜鐵礦,一直被視為中國減少對澳依賴的最佳選擇,但該項目也存在較大風險。考慮到中國在疫情期間向海外派遣工人已經存在困難,又加之南非發現奧米克戎的新冠變種,該項目的不確定性再次上升。

  陳子琦在接受采訪時也承認,項目具有較高風險,并指出,全球大部分優質鐵礦石資源已經被發達國家瓜分。他說,“留給我國企業的只有勘探程度低、資源條件不佳、投資規模大、回報周期長、基礎設施落后以及風險大的項目。”
  該報道還證實了此前流出的中國國內鐵礦增產計劃,即中國國內鐵精礦產量每年增加1億噸,到2025年底達到3.7億噸。中國官員表示,實現方式是提高25個現有鐵礦的產量和新增開發28個國家規劃礦區。
  中國冶金礦山企業協會秘書長姜圣才表示,政策限制和復雜的許可審批程序正在減緩新的大型礦山項目的建設。他稱,今年1月至9月,中國國內鐵礦石行業投資增長了25%,但仍處于歷史低位。
  報道稱,來自中國國家發改委的官員正與鋼鐵巨頭
寶鋼集團合作,以更緊密地協調并消除國內鐵礦石開發的政策障礙。
  2021年11月,鐵礦石資源豐富的河北省批準了16個鐵礦石項目,但其中大部分是此前已批準鐵礦石項目相關的環境審批,并非新項目。
依賴程度遞減
  鐵礦石供應計劃的第三大支柱是增加回收利用廢鋼。
  報道援引冶金工業規劃研究院某高級官員稱,廢鋼資源總供應量將從2020年的2.3億噸增長到2025年的3.4億噸,高于之前3億噸的目標。

  澳財在今年年中針對鐵礦石行業進行過深度分析,當時我們就指出:中國的鋼鐵存量數據非常可觀,2021年年底,中國的鋼鐵蓄積量已經接近120億噸,是美國的3倍。當鋼鐵蓄積量達到一定量時,廢鋼就會成為鋼鐵冶煉的主要原料。中國充足的廢鋼資源再加上從國外進口的廉價廢鋼,將是中國擺脫對澳洲鐵礦石高度依賴的主要方式。
當時我們的結論就是:
  “中國作為鋼鐵生產大國為擺脫高價鐵礦石壓制,通過壓縮粗鋼產量、“碳中和” 電弧爐加工廢鋼等政策降低對澳洲鐵礦石進口的依賴程度。但政策的執行仍需時間消化。預計未來5年內,中國鋼鐵鍛造仍會依賴澳洲進口鐵礦石,不過依賴程度會隨之遞減。”
貿易“傷害”正在顯現
  雖然,澳大利亞的一些評論人士和投資者表示,仍然懷疑中國是否有能力減少對進口鐵礦石的依賴,但指出在澳中兩國關系沒有改善跡象之際,中國政府想要擺脫對澳鐵礦石依賴是認真的。
  多年來,中國鋼鐵行業一直無法控制大幅波動的鐵礦石價格。5月份,全球鐵礦石價格創下每噸233美元的歷史新高。
  不過,隨著中國鋼鐵企業從2021年年中開始大幅削減產能,鐵礦石價格下跌60%,至每噸90美元左右。
  中國鋼鐵工業協會副會長駱鐵軍表示,解決中國鋼鐵行業面臨問題的唯一方法是“真正改變”鐵礦石來源的構成。
  2010-2020年,中國國內鐵礦石產量下降19%,而2020年進口鐵礦石創下11.7億噸的歷史新高。
  在過去一年里,中國對價值200億澳元的澳大利亞出口產品實施了限制或關稅措施,但鐵礦石出口并未受到威脅。中國無法從全球其他地區為龐大的鋼鐵制造和建筑行業找到高質量的鐵礦石供應。
  然而,當鐵礦石出口的“高潮”過去,中澳貿易摩擦的影響就進一步顯現。澳大利亞鐵礦石出口從7月份的190億澳元峰值下降到10月份的114億澳元,下降了40%。
  悉尼科技大學上周發布的報告就稱,鐵礦石價格下跌將難以掩蓋澳中貿易受到的損害。澳中關系研究所的這份報告顯示,2021年1-9月,12種受影響商品的出口額比2019年下降了126億美元(173億澳元)。而同一時期中美貿易增長33%,達到6030億美元。
  盡管,由于全球能源價格暴漲,澳大利亞可以靠煤炭和天然氣出口抵充一些鐵礦石出口的下降,可還不足以彌補鐵礦石出貨量下跌23%的全部損失,澳大利亞10月份貿易順差跌至112億澳元,比8月140億美元的峰值低了28億澳元。從長期來看,澳大利亞的出口面臨較大下行壓力,可能會對經濟增長也形成一定威脅。


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