國家發(fā)展改革委17日上午10:00召開6月份例行新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋對鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整做出回答。在促進(jìn)鋼鐵行業(yè)兼并重組方面，孟瑋表示要堅(jiān)持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的原則，運(yùn)用市場化法治化辦法，尊重企業(yè)意愿，由企業(yè)通過自主決策開展兼并重組。政府引導(dǎo)主要體現(xiàn)在創(chuàng)造公開、公平、公正的市場環(huán)境，破除市場分割，營造跨地區(qū)重組的有利條件，力爭“十四五”期間鋼鐵行業(yè)兼并重組再上一個(gè)新水平。

鋼企整合收購又添新成員

隨著一項(xiàng)項(xiàng)政策的落實(shí)，各企業(yè)積極響應(yīng)號召，結(jié)合自身發(fā)展，擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)區(qū)域，開啟整合收購的道路。

6月11日，中國工程院院士、中國金屬學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長翁宇慶一行蒞臨龍騰特鋼召開座談會(huì)指導(dǎo)工作。龍騰特鋼董事長季丙元表示，目前蘇南重工已成功收購，如何利用蘇南重工現(xiàn)有的設(shè)備資源，發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，是公司目前的重要戰(zhàn)略課題。

6月11日，重慶鋼鐵晚間公告，公司董事會(huì)當(dāng)日審議通過《關(guān)于購買長壽鋼鐵資產(chǎn)的關(guān)聯(lián)交易議案》，擬購買控股股東長壽鋼鐵所持鐵前資產(chǎn)，包括焦化、燒結(jié)及煉鐵等生產(chǎn)工序的機(jī)器設(shè)備，用于自主生產(chǎn)經(jīng)營。本次交易目的為確保生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定，重慶鋼鐵欲花35.51億元，把對大股東鐵前資產(chǎn)的“租賃使用權(quán)”變?yōu)椤八袡?quán)”。

5月21日，有消息稱，控股英國鋼鐵公司的敬業(yè)集團(tuán)有意收購英國第三大鋼企Liberty Steel鋼鐵公司的部分資產(chǎn)。據(jù)報(bào)道，中國工業(yè)巨頭之一河北敬業(yè)集團(tuán)有意收購英國第三大鋼鐵生產(chǎn)商自由鋼鐵公司（Liberty Steel），并希望借此機(jī)會(huì)在英國建立一個(gè)“鋼鐵帝國”！

近期這三家鋼企兼并重組的動(dòng)作頻繁，這只是鋼鐵行業(yè)加速兼并重組的縮影。“十三五”以來，中央和各地方政府積極促進(jìn)全國范圍和本地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合，提出鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合目標(biāo)和措施，打造區(qū)域龍頭企業(yè)，促進(jìn)集中集聚發(fā)展。河北省明確提出“重點(diǎn)支持河鋼集團(tuán)、首鋼集團(tuán)2家建成特大型鋼鐵集團(tuán)，推進(jìn)唐山豐南、遷安和邯鄲武安地方鋼鐵企業(yè)實(shí)質(zhì)性整合，力促形成3家具有較強(qiáng)實(shí)力和明顯競爭優(yōu)勢的地方鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，做優(yōu)做強(qiáng)10家左右特色鋼鐵企業(yè)，到2020年底，基本形成‘2310’產(chǎn)業(yè)格局。”江蘇省則提出“到2020年，力爭全省鋼鐵企業(yè)數(shù)量由現(xiàn)在的45家減至20家左右，行業(yè)排名前5家企業(yè)粗鋼產(chǎn)能占全省70%。”山東省要求“前2家鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占比由2017年的51%提高至2022年的超過60%，到2025年要超過70%”。

鋼鐵行業(yè)兼并重組成效顯著

“十三五”以來，我國鋼鐵企業(yè)積極實(shí)施兼并重組，前十位鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量總量保持增長，由2015年的2.75億噸增長至2020年的4.13萬噸，增長了50.3%。產(chǎn)業(yè)集中度（以粗鋼產(chǎn)量計(jì)算）由2015年的34.2%提升至38.8%，提高了4.6個(gè)百分點(diǎn)。涌現(xiàn)了中國寶武、沙鋼集團(tuán)、中信特鋼、建龍集團(tuán)、德龍集團(tuán)、敬業(yè)集團(tuán)等一批兼并重組示范企業(yè)，有效推動(dòng)了鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度的提高。鋼鐵企業(yè)重組也由單一的擴(kuò)大規(guī)模向“擴(kuò)大規(guī)模+提高質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，從一般性兼并重組向“兼并重組+整合提升”轉(zhuǎn)變。“十三五”期間鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度及兼并重組典型案例如表1所示。

表1 “十三五”鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度及典型兼并重組案例

“十三五”鋼鐵行業(yè)兼并重組特點(diǎn)

（一）龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)

2016年9月，經(jīng)國資委批準(zhǔn)，寶鋼集團(tuán)與武鋼集團(tuán)實(shí)施聯(lián)合重組，武鋼集團(tuán)整體無償劃入寶鋼集團(tuán)，寶鋼集團(tuán)有限公司更名為中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司，掀起了“十三五”鋼鐵行業(yè)兼并重組的大幕。2019年重組了馬鋼集團(tuán)，2020年又重組了太鋼集團(tuán)并控股重鋼集團(tuán)，粗鋼產(chǎn)量突破一億噸，超越安賽樂米塔爾公司，問鼎全球之冠。

（二）民營企業(yè)做大做強(qiáng)

作為全國最大的民營鋼鐵企業(yè)，沙鋼集團(tuán)積極參與撫順特鋼、大連特鋼的破產(chǎn)重整，同時(shí)深入整合安陽市鋼鐵企業(yè)，提升集團(tuán)產(chǎn)能規(guī)模。“十三五”期間，建龍集團(tuán)以黑龍江建龍為支點(diǎn)，先后重組了北滿特鋼、阿城鋼鐵、西林鋼鐵。同時(shí)，還先后接管了包鋼萬騰、寧夏申銀特鋼、文水海威等企業(yè)，粗鋼產(chǎn)能規(guī)模大幅提升。通過司法重整的方式，德龍鋼鐵實(shí)現(xiàn)了對渤海鋼鐵集團(tuán)的重組，并成立了新天鋼集團(tuán)，一躍成為我國第八大鋼鐵企業(yè)，并使得深陷經(jīng)營困境的原渤海鋼鐵集團(tuán)旗下的天鐵集團(tuán)、天鋼集團(tuán)、冶金集團(tuán)重新煥發(fā)了生機(jī)。方大集團(tuán)布局西南地區(qū)，重組了達(dá)鋼集團(tuán)，粗鋼產(chǎn)量位居全國第10位。此外，敬業(yè)集團(tuán)也加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，先后收購了廣東泰都鋼鐵和云南永昌鋼鐵。

（三）域內(nèi)企業(yè)加速整合

中國寶武聚焦新疆鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合，成立天山鋼鐵公司，收購了伊犁鋼鐵、新興鑄管新疆公司，確立了對新疆地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，為實(shí)現(xiàn)全部整合疆內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)資源奠定基礎(chǔ)。安陽地區(qū)則依托沙鋼集團(tuán)，通過永興鋼鐵重組了匯鑫鋼鐵、博盛鋼鐵、新普鋼鐵3家鋼鐵企業(yè)。建龍集團(tuán)通過一系列的兼并重組，成為了黑龍江省內(nèi)唯一的鋼鐵企業(yè)。作為鋼鐵重鎮(zhèn)的武安地區(qū)，河北銘鑌鋼鐵有限公司是由新金鋼鐵、文安鋼鐵、烘熔鋼鐵、永誠鑄業(yè)4家聯(lián)合重組而成，為區(qū)域內(nèi)鋼鐵企業(yè)重組提供了不同的路徑。

（四）海外重組取得突破

2016年4月，河鋼集團(tuán)與塞爾維亞政府正式簽署了對斯梅代雷沃鋼廠的收購協(xié)議（以下簡稱河鋼塞鋼），成為我國鋼鐵行業(yè)首個(gè)海外全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)制造基地。2020年3月，敬業(yè)集團(tuán)正式收購英國第二大鋼鐵企業(yè)——英國鋼鐵公司。2018年建龍集團(tuán)收購了馬來西亞東鋼項(xiàng)目。

（五）向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸

2020年中國寶武參與西藏自治區(qū)礦業(yè)發(fā)展總公司重組，并獲得該公司實(shí)際控制權(quán)，掌握了我國唯一的鉻礦規(guī)模生產(chǎn)基地；此外，控股耐材生產(chǎn)企業(yè)瑞泰科技，將耐材領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)納入麾下。中特集團(tuán)作為我國最大的優(yōu)特鋼生產(chǎn)企業(yè)，2017年通過重組青鋼，獲得了帥潮實(shí)業(yè)公司（后更名為泰富特鋼懸架有限公司），成功進(jìn)軍汽車板簧領(lǐng)域。建龍集團(tuán) 2020年收購了哈爾濱軸承集團(tuán)，成功進(jìn)軍裝備制造業(yè)。

“十四五”鋼鐵行業(yè)兼并重組展望

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，并提出要健全化解過剩產(chǎn)能的市場化法治化長效機(jī)制，完善企業(yè)兼并重組法律法規(guī)和配套政策。“十四五”時(shí)期，將打造若干家世界超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)以及專業(yè)化一流企業(yè)，力爭前5位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到40%，前10位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到60%。同時(shí)，進(jìn)一步加快重組步伐，從根本上扭轉(zhuǎn)長期以來行業(yè)“小、散、亂”的競爭格局，凝聚行業(yè)發(fā)展力量，進(jìn)一步提升我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的歷史轉(zhuǎn)變。

未來五年，我國鋼鐵行業(yè)將延續(xù)“十三五”時(shí)期兼并重組的浪潮，以環(huán)保、能耗、低碳、資源、市場等推手，通過實(shí)施戰(zhàn)略性重組，加速產(chǎn)業(yè)資源整合和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高投資效率和科技創(chuàng)新水平，提升鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力，構(gòu)建“龍頭牽引、骨干支撐、專業(yè)補(bǔ)充”的健康、可持續(xù)發(fā)展新格局，更好地適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段、新要求，挺起我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的“鋼鐵脊梁”。

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