中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《提振消費專項行動方案》。行動方案在需求側加大政策力度，著力促進居民增收減負，并且部署實施服務消費提質惠民行動等七大行動，強調完善投資、財政、信貸、統計等各項支持政策。

部署七大行動 推出30條政策舉措

行動方案提出八部分30條政策舉措。前七部分部署七大行動，包括需求端的城鄉居民增收促進行動、消費能力保障支持行動，供給端的服務消費提質惠民行動、大宗消費更新升級行動、消費品質提升行動，以及外部環境端的消費環境改善提升行動、限制措施清理優化行動等。第八部分進一步強調完善投資、財政、信貸、統計等各項支持政策。

“這次行動方案在需求側加大政策力度，著力促進居民增收減負。”國家發展改革委副主任李春臨17日在國務院新聞辦新聞發布會上說，行動方案提出促進工資性收入合理增長，包括延續實施失業保險穩崗返還政策，支持企業穩定就業崗位，支持勞動者提升技能水平；科學合理提高最低工資標準，讓最低工資標準按時調、穩步調等。

“再比如，行動方案首次在促消費文件中強調穩股市、穩樓市，并提出相應舉措，努力讓老百姓的消費底氣更足、預期更穩、信心更強。”李春臨說。

加力擴圍實施消費品以舊換新

2024年我國以1500億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新，帶動了汽車、家電、家裝、電動自行車等銷售額超過1.3萬億元。2025年，我國又安排3000億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新的加力擴圍。

“這個資金額較去年增加1倍，首批810億元已經于1月初下達到地方。”李春臨說。

今年前兩個月，全國新能源乘用車零售約134萬輛，家電一級能效產品銷售額達241億元，同比分別增長26%和36%；6000元以下手機市場銷量約3300萬臺，銷售額約860億元，周均銷量、銷售額分別較補貼前一周增長19%、29%，消費品以舊換新開局良好。

“為進一步提振消費市場，中央財政擬通過財政貼息的方式，引導帶動信貸資源支持消費市場穩健發展。對消費領域服務業經營主體貸款給予貼息支持。”財政部經濟建設司司長符金陵17日在國務院新聞辦新聞發布會上說，“同時，對我國居民使用個人消費貸款進行的重點領域消費給予一定貼息支持，降低消費者信貸成本，提升人民群眾的幸福感和獲得感。”

中國人民銀行信貸市場司負責人車士義表示，中國人民銀行將會同金融監管等部門，研究出臺金融支持擴大消費的專門文件，強化金融與財政政策、產業政策的協同，引導金融機構從消費供給和需求兩端，積極滿足各類主體多樣化的資金需求。

“將引導金融機構圍繞以舊換新、智能產品、冰雪運動等新消費場景，研究推出有針對性的金融產品，鼓勵金融機構根據客戶需求和風險特征進行產品創新和差異化定價。”車士義說。

更大力度擴大服務消費

我國已連續十余年穩居全球第二大商品消費市場和最大網絡零售市場。同時，我國的服務消費快速增長，服務消費支出占消費總支出的比重接近一半。

行動方案部署了服務消費提質惠民行動，要求優化“一老一小”服務供給，促進生活服務消費，擴大文體旅游消費，推動冰雪消費，發展入境消費，穩步推進服務業擴大開放……

“隨著經濟發展水平提高和居民收入水平提高，我國居民消費已進入到由商品消費為主向商品消費與服務消費并重、服務消費為主的升級階段。”習近平經濟思想研究中心副主任、研究員王蘊說。

2024年，我國服務零售額同比增長6.2%，居民人均服務性消費支出同比增長7.4%。今年1-2月，服務零售額同比增長4.9%。

商務部市場運行和消費促進司司長李剛17日在國務院新聞辦新聞發布會上表示，將完善家政服務消費、旅游消費、數字消費、體育消費等領域支持政策，打好服務消費政策“組合拳”。穩步推進服務業開放，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，為服務消費發展注入新活力。并將制修訂一批餐飲住宿、養老家政、文化娛樂等領域的國家標準和行業標準，提升服務業標準化規范化水平，提升服務消費便利度、舒適度和滿意度。

“建議針對目前市場需求潛力大但供給明顯不充分的服務領域，例如家政、醫療、養老、育幼、培訓、文化等，加快培育壯大多主體、多層次、多樣化、分工協調的供給體系。”國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長、研究員王青說，要落實帶薪休假制度，確保消費者既要有錢還要有閑。鼓勵企業靈活安排假期、推動錯峰出行，鼓勵地方政府打造特色化文旅休閑場景，提供豐富多樣的情緒價值，持續改善出游體驗，提升居民出行意愿。

王蘊認為，更大力度擴大服務消費，要鼓勵和促進產品服務創新與消費場景創新，持續放寬市場準入，綜合運用財政、稅收、金融等政策，充分利用市場力量，進一步增加優質服務供給，持續優化消費環境，著力提升消費體驗。

提升消費品質 促進“人工智能+消費”

行動方案提出，支持新型消費加快發展。深入實施數字消費提升行動，大力培育品質電商。開展“人工智能+”行動，促進“人工智能+消費”，加速推動自動駕駛、智能穿戴、超高清視頻、腦機接口、機器人、增材制造等新技術新產品開發與應用推廣，開辟高成長性消費新賽道。開展健康消費專項行動。加快完善低空經濟監管體系，有序發展低空旅游、航空運動、消費級無人機等低空消費。不斷豐富郵輪航線和旅游產品，推進游艇登記注冊和報備便利化。

王青認為，我國在“人工智能+消費”領域有一定的技術協同優勢、產業鏈優勢和市場規模優勢，在制度創新方面也需要強化容錯試錯機制，特別是要給地方一定的創新實踐探索空間。

“建議推動5G、物聯網、人工智能、虛擬現實等各類信息技術的集成創新應用，加快以新技術促進新裝備新設備應用。鼓勵數字、健康、綠色、定制、智能、時尚消費等新模式新業態發展，促進數字化、智能化新場景的普及應用和拓展。”王蘊說。

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