13日，云南省人民政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就新印發(fā)的《云南省全面加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作若干措施》(下稱《措施》)進(jìn)行解讀。《措施》明確嚴(yán)格非煤礦山市場(chǎng)準(zhǔn)入，提出到2026年底全省非煤礦山總數(shù)控制在2000座以內(nèi)。
云南省是全國(guó)非煤礦山大省，非煤礦山數(shù)量全國(guó)第一，占全國(guó)非煤礦山總數(shù)近八分之一。近年來(lái)，云南省先后組織開(kāi)展非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)、安全工程三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)綜合整治等工作，全省非煤礦山數(shù)量和事故均大幅度下降，近2年未發(fā)生較大事故，20多年未發(fā)生重特大事故，非煤礦山安全生產(chǎn)水平不斷提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。但仍存在“小、弱、多”、一般事故多等短板。
云南省應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長(zhǎng)李國(guó)材介紹，《措施》從嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)化源頭管控、規(guī)范行政許可、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、提升監(jiān)管執(zhí)法效能、壓實(shí)屬地和部門安全生產(chǎn)責(zé)任等8個(gè)方面，對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)提出明確的措施要求，推動(dòng)全省非煤礦山減量提質(zhì)、強(qiáng)基固本，提升本質(zhì)安全水平。
《措施》明確強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)格非煤礦山市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)禁在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)及特定生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)新設(shè)礦權(quán)；嚴(yán)禁在距離金沙江干流岸線3公里、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新(改、擴(kuò))建尾礦庫(kù)；新立的露天非煤礦山應(yīng)當(dāng)不涉及永久基本農(nóng)田、用林用草禁止區(qū)等。
特別是針對(duì)露天采石(砂)場(chǎng)占云南省非煤礦山總數(shù)66.5%的情況，《措施》按照“減小增大、扶優(yōu)去劣”原則，規(guī)定了除硅石、石英砂等特殊需求礦產(chǎn)外，停止新建開(kāi)采規(guī)模低于100萬(wàn)噸/年的露天采石(砂)場(chǎng)，將現(xiàn)有采石(砂)場(chǎng)最小開(kāi)采規(guī)模提高到50萬(wàn)噸/年；并提出對(duì)現(xiàn)有礦山達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，給予3年過(guò)渡期實(shí)施升級(jí)改造；3年過(guò)渡期后因資源保障能力等限制仍不達(dá)標(biāo)的，才積極引導(dǎo)退出。
同時(shí)，《措施》強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，明確了在新一輪非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)中，各地制定“四個(gè)一批清單”(達(dá)標(biāo)保留一批、改造升級(jí)一批、整合重組一批、淘汰關(guān)閉一批)的工作流程及時(shí)間表和路線圖；到2024年底全省非煤礦山總數(shù)控制在2780座以內(nèi)，2025年底控制在2490座以內(nèi)，2026年底控制在2000座以內(nèi)，并打造一批標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、智能化標(biāo)桿礦山。
此外，《措施》還強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，明確2024年至2026年，實(shí)現(xiàn)全省非煤礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)逐年下降15%以上；注重防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，提出礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月要組織開(kāi)展1次重大事故隱患排查整治、尾礦庫(kù)排洪構(gòu)筑物每3年應(yīng)進(jìn)行1次質(zhì)量檢測(cè)等。
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