為深入貫徹國家、省煤礦安全生產和煤炭產業發展政策，落實安順市煤礦安全生產和產業發展工作專題會議精神，確保煤礦安全生產，加快全市煤炭工業轉型升級，培育釋放先進產能，促進全市工業經濟高質量發展，根據市政府領導的要求，現將全市煤炭工作調度情況報告如下：

一、煤礦基本情況

4月份，安順在籍煤礦39個，設計能力合計為1509萬噸/年。其中：生產煤礦5個，設計能力195萬噸/年；聯合試運轉煤礦2個，設計能力90萬噸/年；技改建設煤礦10個，設計能力405萬噸/年；長期停產停建煤礦22個，批復技改規模或設計能力819萬噸/年。其中：

（一）生產煤礦5個

1.西秀區1個：宏發煤礦

2.平壩區3個：金源煤礦、馬幺坡煤礦、大源煤礦；

3.普定縣1個：元江煤礦。

（二）聯合試運轉煤礦2個

普定縣2個：打磨沖煤礦、東光煤礦。

（三）技改建設煤礦10個

1.平壩區3個：梨樹邊煤礦、水壩煤礦、盤龍樹煤礦；

2.普定縣3個：桐鑫煤礦、江城煤礦、普瓊煤礦；

3.關嶺縣1個：上寨煤礦；

4.鎮寧縣2個：大營煤礦、宏發煤礦；

5.紫云縣1個：狗場煤礦；

（四）長期停產停建煤礦22個

1.西秀區8個：安谷鐵龍煤礦、林興煤礦、玉順煤礦、伍沖煤礦、金銀山煤礦、安順煤礦、轎子山煤礦、安發煤礦；

2.平壩區4個：石旮旯煤礦、大堯煤礦、下院煤礦、駱子洞煤礦；

3.普定縣3個：普盛煤礦、民族煤礦、高龍煤礦；

4.關嶺縣7個：宏嶺煤礦、紫山煤礦、新發煤礦、關石焦煤礦、下哨煤礦、亞隴煤礦、大田壩煤礦；

備注：以上39個煤礦不含已公告待關閉的5個煤礦（關嶺縣忠剛煤礦、關嶺縣坪子地煤礦、平壩區九甲煤礦、普定縣黃金煤礦、普定縣湘金煤礦）。

二、安順市煤礦安全生產情況

一是按照《省安委會關于印發<貴州省歲末年初安全生產重大隱患專項整治和督導檢查方案>的通知》（黔安〔2022〕21號）、《省能源局國家礦山安全監察局貴州局關于印發<貴州省歲末年初煤礦安全生產重大隱患專項整治和督導檢查方案>的通知》（黔能源煤安〔2022〕78號）及《安順市歲末年初安全生產重大隱患專項整治和督導檢查方案》等文件要求，結合全市煤礦、民爆及油氣長輸管道等能源領域工作實際，印發了《安順市煤礦、民爆及油氣長輸管道領域歲末年初安全生產重大隱患專項整治和督導檢查方案》，成立了以局黨組書記、局長宋春雨為組長的煤礦、民爆及油氣長輸管道領域歲末年初安全生產重大隱患專項整治和督導檢查工作專班，全面推進能源領域歲末年初安全生產工作。全面強化對相關企業的消防器材、安全設施、監控平臺的巡檢巡查，督促企業落實好員工安全教育培訓，強化安全風險管控，嚴格依法依規開展生產作業，真正落實企業安全生產主體責任。截至目前，市級煤礦安全監管部門已檢查煤礦企業17家，發現問題40條，已整改40條。

二是要求各縣區嚴格貫徹落實全省煤礦瓦斯防治警示視頻會議及《省人民政府辦公廳關于做好煤礦瓦斯防治等煤礦安全生產工作的通知》精神，立即督促轄區煤礦針對瓦斯防治、水害防治、頂板治理等方面，開展好自檢自改和隱患排查工作，監管部門做好實時調度和整改復查。要求各縣區煤礦安全監管部門嚴格按照煤礦安全監管主體責任盯緊煤礦企業，確保高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的煤巷、石門揭煤、過地質構造等“三類”掘進工作面停止掘進作業，開展瓦斯治理工作自查、自改。強化瓦斯“零超限”目標管理，堅持“瓦斯超限就是事故”“防超限就是防事故”和瓦斯“可防可治可控”，狠抓煤礦瓦斯防治“八招”落實，切實減少煤礦瓦斯超限次數，堅決防范和遏制煤礦事故，提升煤礦安全生產保障能力。

三是持續保持“打非治違”高壓態勢，對各縣區開展煤礦“打非治違”專項行動進行綜合督查，全面開展煤礦安全生產大檢查，全面排查安全隱患。督促指導全市煤礦企業提高依法辦礦管礦意識，強化主體責任落實，及時消除事故隱患，對發現的重大事故隱患依據法律法規進行處罰，加大行刑銜接力度和部門聯動，不以責令限期整改等措施代替處罰；緊盯各類違法行為整改，對未按期按規定完成整改的依法進行處罰。堅決打擊邊建設邊生產、井下存在隱蔽密閉和隱蔽工程，或不上圖不上監測監控系統等違法違規行為，發現一起、打擊一起、嚴肅處理。今年以來，全市開展煤礦領域“打非治違”安全檢查累計檢查煤礦企業39家，發現問題437條，均為一般隱患，已整改346條，整改率為79.18%，其余問題正在逐步整改中。

四是加大幫扶督導力度，持續加強隱患排查整治和風險管控，要求煤礦企業深刻汲取事故教訓，從提高認識、加大投入、隊伍建設、建章立制、系統排查、過程管控、措施效果等全方位、系統性開展整治工作。對“三表兩圖一運輸”進行分析核查、發布預警信息、督促指導企業采取防控措施。抓細煤礦安全風險研判，強化安全風險管控，以高度的責任感，常態化從實、從嚴開展隱患排查整改，嚴格按照“五落實”工作方法逐條落實整改到位，堅決杜絕安全事故的發生，全面推進煤礦瓦斯“區域治理、系統治理、超前治理”，為全市煤礦增產和電煤保供提供安全保障。

三、煤礦兼并重組技改轉型升級情況

全市現有的39個煤礦經兼并重組后，除關嶺縣關石焦煤礦、關嶺縣下哨煤礦以外，其余37個煤礦已取得兼并重組實施方案批復，設計能力合計為1464萬噸/年。其中：

（一）已完成技改煤礦6個、設計能力270萬噸/年。具體是：西秀區轎子山煤礦、宏發煤礦、安發煤礦，平壩區大源煤礦，普定縣高龍煤礦、元江煤礦。

（二）聯合試運轉煤礦2個、設計能力90萬噸/年。具體是：普定縣打磨沖煤礦、東光煤礦。

（三）已取得技改建設手續并辦理開工備案的煤礦16個，設計能力660萬噸/年。具體情況是：

1.正常技改建設煤礦8個：平壩區梨樹邊煤礦、水壩煤礦，普定縣桐鑫煤礦、江城煤礦、普瓊煤礦，關嶺縣上寨煤礦，鎮寧縣大營煤礦，紫云縣狗場煤礦，設計能力315萬噸/年；

2.因缺乏技改資金、與保護區存在重疊等問題未啟動建設煤礦8個：西秀區林興煤礦、安谷鐵龍煤礦、玉順煤礦，平壩區大堯煤礦、石旮旯煤礦，普定縣普盛煤礦，關嶺縣亞隴煤礦、大田壩煤礦，設計能力345萬噸/年。

（四）其余13個煤礦正在辦理技改建設手續，設計能力444萬噸/年。具體情況是：西秀區安順煤礦、金銀山煤礦、伍沖煤礦，平壩區金源煤礦、駱子洞煤礦、盤龍樹煤礦、下院煤礦、馬幺坡煤礦，關嶺縣新發煤礦、紫山煤礦、宏嶺煤礦，普定縣民族煤礦，鎮寧縣宏發煤礦。

四、全市煤礦基礎管理情況

（一）煤礦“三利用”情況

1.2023年4月年全市瓦斯抽采量385.27萬立方米，利用量89.80萬立方米，瓦斯抽采率73.30%，利用率為23.10%。

2.2023年4月全市煤矸石產生量4.07萬噸，綜合利用量4.07萬噸，利用率為100%（其中：用于回填1.75萬噸、用于配煤發電0.00萬噸、用于建材0.0萬噸、用于其他方面2.32萬噸）。

3.2023年4月全市礦井水抽出量21.98萬立方，達標排放量9.85萬立方米，綜合利用量11.78萬立方，綜合利用率為54.79%（其中：煤礦生產生活自用水量3.60萬立方米、工業用水量7.42萬立方米、農業生態用水量0.40萬立方米、其他用水量0.36萬立方米），綜合利用率穩步提升。

（二）煤礦“兩化”升級改造情況

按照《省人民政府關于煤炭工業淘汰落后產能加快轉型升級的意見》要求，從2017年下半年開始，我市持續推進輔助系統智能化和綜合機械化升級改造，2017年-2022年，全市“兩化”升級改造累計通過驗收13個煤礦，獲得獎補資金10356萬元，有效推動了煤礦的轉型升級。目前全市11個生產煤礦全部實現機械化開采和輔助系統智能化改造。

（三）煤礦安全生產標準化情況

全市8個煤礦達標定級級情況：一級達標煤礦1個（西秀區安順煤礦）;二級達標煤礦7個（西秀區金銀山煤礦、宏發煤礦、安發煤礦，平壩區盤龍樹煤礦、馬幺坡煤礦、金源煤礦、大源煤礦）;未定級2個（西秀區轎子山煤礦、元江煤礦）。

（四）淘汰落后產能情況

深入貫徹落實國家、省、市煤炭產業發展相關精神，加快我市煤礦領域落后產能淘汰步伐，促進煤炭工業結構優化和產業轉型升級。

五、當前在推進煤礦技改工作中存在的主要問題

（一）煤礦安全生產方面：一是“兩個至上”理念樹得不牢。部分煤礦企業在貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神上有差距，沒有樹牢“兩個至上”理念，沒有守牢安全生產紅線底線，不能正確處理發展和安全的關系，沒有將“安全是發展的前提，發展是安全的保障”落實到行動上；二是安全監管力量依然薄弱。機構改革職能劃轉后，執法人員人數不足專業不全，依然存在不會管、管不好、不敢管等問題，煤礦安全監管隊伍存在老齡化和斷層等問題。

（二）基礎管理方面：一是西秀區轎子山煤礦因瓦斯利用機組老化，一定程度影響了瓦斯利用效果；二是部分煤礦對安全生產標準化認識不足，動態達標有松懈、滑坡等現象。

（三）煤炭產業發展方面：部分煤礦企業因為存在缺乏技改資金、與相關保護區重疊等問題，導致煤礦技改擴能轉型升級工作推進緩慢。

六、下一步工作打算

（一）持續加強國家政策法規、煤炭產業政策宣傳，強化監管督查，筑牢安全發展理念；持續推進煤礦瓦斯防治、煤礦安全生產專項整治三年行動各項工作；持續強化煤礦安全監管執法。

（二）認真落實全市研究煤礦煤炭產業結構戰略性調整精神，與市相關單位及縣（區）政府積極統籌配合，加大對煤礦技改的幫扶指導力度，爭取早日啟動技改建設。

（三）督促煤礦企業加大瓦斯發電機組的升級改造，強化“以用促抽”工作，推動瓦斯治理效果；加強服務指導力度，大力推動煤礦智能機械化改造、安全生產標準化建設，不斷提升煤礦的安全保障水平。

（四）持續做好電煤供應，督促指導煤礦生產企業在安全生產的基礎上加快產能釋放，有效提升電煤保障能力。

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