為深入貫徹國家、省煤礦安全生產(chǎn)和煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，落實安順市煤礦安全生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專題會議精神，確保煤礦安全生產(chǎn)，加快全市煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育釋放先進產(chǎn)能，促進全市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，現(xiàn)將全市煤炭工作調(diào)度情況報告如下：

一、煤礦基本情況

4月份，安順在籍煤礦39個，設(shè)計能力合計為1509萬噸/年。其中：生產(chǎn)煤礦5個，設(shè)計能力195萬噸/年；聯(lián)合試運轉(zhuǎn)煤礦2個，設(shè)計能力90萬噸/年；技改建設(shè)煤礦10個，設(shè)計能力405萬噸/年；長期停產(chǎn)停建煤礦22個，批復(fù)技改規(guī)模或設(shè)計能力819萬噸/年。其中：

（一）生產(chǎn)煤礦5個

1.西秀區(qū)1個：宏發(fā)煤礦

2.平壩區(qū)3個：金源煤礦、馬幺坡煤礦、大源煤礦；

3.普定縣1個：元江煤礦。

（二）聯(lián)合試運轉(zhuǎn)煤礦2個

普定縣2個：打磨沖煤礦、東光煤礦。

（三）技改建設(shè)煤礦10個

1.平壩區(qū)3個：梨樹邊煤礦、水壩煤礦、盤龍樹煤礦；

2.普定縣3個：桐鑫煤礦、江城煤礦、普瓊煤礦；

3.關(guān)嶺縣1個：上寨煤礦；

4.鎮(zhèn)寧縣2個：大營煤礦、宏發(fā)煤礦；

5.紫云縣1個：狗場煤礦；

（四）長期停產(chǎn)停建煤礦22個

1.西秀區(qū)8個：安谷鐵龍煤礦、林興煤礦、玉順煤礦、伍沖煤礦、金銀山煤礦、安順煤礦、轎子山煤礦、安發(fā)煤礦；

2.平壩區(qū)4個：石旮旯煤礦、大堯煤礦、下院煤礦、駱子洞煤礦；

3.普定縣3個：普盛煤礦、民族煤礦、高龍煤礦；

4.關(guān)嶺縣7個：宏嶺煤礦、紫山煤礦、新發(fā)煤礦、關(guān)石焦煤礦、下哨煤礦、亞隴煤礦、大田壩煤礦；

備注：以上39個煤礦不含已公告待關(guān)閉的5個煤礦（關(guān)嶺縣忠剛煤礦、關(guān)嶺縣坪子地煤礦、平壩區(qū)九甲煤礦、普定縣黃金煤礦、普定縣湘金煤礦）。

二、安順市煤礦安全生產(chǎn)情況

一是按照《省安委會關(guān)于印發(fā)<貴州省歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治和督導(dǎo)檢查方案>的通知》（黔安〔2022〕21號）、《省能源局國家礦山安全監(jiān)察局貴州局關(guān)于印發(fā)<貴州省歲末年初煤礦安全生產(chǎn)重大隱患專項整治和督導(dǎo)檢查方案>的通知》（黔能源煤安〔2022〕78號）及《安順市歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治和督導(dǎo)檢查方案》等文件要求，結(jié)合全市煤礦、民爆及油氣長輸管道等能源領(lǐng)域工作實際，印發(fā)了《安順市煤礦、民爆及油氣長輸管道領(lǐng)域歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治和督導(dǎo)檢查方案》，成立了以局黨組書記、局長宋春雨為組長的煤礦、民爆及油氣長輸管道領(lǐng)域歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治和督導(dǎo)檢查工作專班，全面推進能源領(lǐng)域歲末年初安全生產(chǎn)工作。全面強化對相關(guān)企業(yè)的消防器材、安全設(shè)施、監(jiān)控平臺的巡檢巡查，督促企業(yè)落實好員工安全教育培訓(xùn)，強化安全風(fēng)險管控，嚴格依法依規(guī)開展生產(chǎn)作業(yè)，真正落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。截至目前，市級煤礦安全監(jiān)管部門已檢查煤礦企業(yè)17家，發(fā)現(xiàn)問題40條，已整改40條。

二是要求各縣區(qū)嚴格貫徹落實全省煤礦瓦斯防治警示視頻會議及《省人民政府辦公廳關(guān)于做好煤礦瓦斯防治等煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》精神，立即督促轄區(qū)煤礦針對瓦斯防治、水害防治、頂板治理等方面，開展好自檢自改和隱患排查工作，監(jiān)管部門做好實時調(diào)度和整改復(fù)查。要求各縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門嚴格按照煤礦安全監(jiān)管主體責(zé)任盯緊煤礦企業(yè)，確保高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的煤巷、石門揭煤、過地質(zhì)構(gòu)造等“三類”掘進工作面停止掘進作業(yè)，開展瓦斯治理工作自查、自改。強化瓦斯“零超限”目標管理，堅持“瓦斯超限就是事故”“防超限就是防事故”和瓦斯“可防可治可控”，狠抓煤礦瓦斯防治“八招”落實，切實減少煤礦瓦斯超限次數(shù)，堅決防范和遏制煤礦事故，提升煤礦安全生產(chǎn)保障能力。

三是持續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢，對各縣區(qū)開展煤礦“打非治違”專項行動進行綜合督查，全面開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查，全面排查安全隱患。督促指導(dǎo)全市煤礦企業(yè)提高依法辦礦管礦意識，強化主體責(zé)任落實，及時消除事故隱患，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患依據(jù)法律法規(guī)進行處罰，加大行刑銜接力度和部門聯(lián)動，不以責(zé)令限期整改等措施代替處罰；緊盯各類違法行為整改，對未按期按規(guī)定完成整改的依法進行處罰。堅決打擊邊建設(shè)邊生產(chǎn)、井下存在隱蔽密閉和隱蔽工程，或不上圖不上監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起、嚴肅處理。今年以來，全市開展煤礦領(lǐng)域“打非治違”安全檢查累計檢查煤礦企業(yè)39家，發(fā)現(xiàn)問題437條，均為一般隱患，已整改346條，整改率為79.18%，其余問題正在逐步整改中。

四是加大幫扶督導(dǎo)力度，持續(xù)加強隱患排查整治和風(fēng)險管控，要求煤礦企業(yè)深刻汲取事故教訓(xùn)，從提高認識、加大投入、隊伍建設(shè)、建章立制、系統(tǒng)排查、過程管控、措施效果等全方位、系統(tǒng)性開展整治工作。對“三表兩圖一運輸”進行分析核查、發(fā)布預(yù)警信息、督促指導(dǎo)企業(yè)采取防控措施。抓細煤礦安全風(fēng)險研判，強化安全風(fēng)險管控，以高度的責(zé)任感，常態(tài)化從實、從嚴開展隱患排查整改，嚴格按照“五落實”工作方法逐條落實整改到位，堅決杜絕安全事故的發(fā)生，全面推進煤礦瓦斯“區(qū)域治理、系統(tǒng)治理、超前治理”，為全市煤礦增產(chǎn)和電煤保供提供安全保障。

三、煤礦兼并重組技改轉(zhuǎn)型升級情況

全市現(xiàn)有的39個煤礦經(jīng)兼并重組后，除關(guān)嶺縣關(guān)石焦煤礦、關(guān)嶺縣下哨煤礦以外，其余37個煤礦已取得兼并重組實施方案批復(fù)，設(shè)計能力合計為1464萬噸/年。其中：

（一）已完成技改煤礦6個、設(shè)計能力270萬噸/年。具體是：西秀區(qū)轎子山煤礦、宏發(fā)煤礦、安發(fā)煤礦，平壩區(qū)大源煤礦，普定縣高龍煤礦、元江煤礦。

（二）聯(lián)合試運轉(zhuǎn)煤礦2個、設(shè)計能力90萬噸/年。具體是：普定縣打磨沖煤礦、東光煤礦。

（三）已取得技改建設(shè)手續(xù)并辦理開工備案的煤礦16個，設(shè)計能力660萬噸/年。具體情況是：

1.正常技改建設(shè)煤礦8個：平壩區(qū)梨樹邊煤礦、水壩煤礦，普定縣桐鑫煤礦、江城煤礦、普瓊煤礦，關(guān)嶺縣上寨煤礦，鎮(zhèn)寧縣大營煤礦，紫云縣狗場煤礦，設(shè)計能力315萬噸/年；

2.因缺乏技改資金、與保護區(qū)存在重疊等問題未啟動建設(shè)煤礦8個：西秀區(qū)林興煤礦、安谷鐵龍煤礦、玉順煤礦，平壩區(qū)大堯煤礦、石旮旯煤礦，普定縣普盛煤礦，關(guān)嶺縣亞隴煤礦、大田壩煤礦，設(shè)計能力345萬噸/年。

（四）其余13個煤礦正在辦理技改建設(shè)手續(xù)，設(shè)計能力444萬噸/年。具體情況是：西秀區(qū)安順煤礦、金銀山煤礦、伍沖煤礦，平壩區(qū)金源煤礦、駱子洞煤礦、盤龍樹煤礦、下院煤礦、馬幺坡煤礦，關(guān)嶺縣新發(fā)煤礦、紫山煤礦、宏嶺煤礦，普定縣民族煤礦，鎮(zhèn)寧縣宏發(fā)煤礦。

四、全市煤礦基礎(chǔ)管理情況

（一）煤礦“三利用”情況

1.2023年4月年全市瓦斯抽采量385.27萬立方米，利用量89.80萬立方米，瓦斯抽采率73.30%，利用率為23.10%。

2.2023年4月全市煤矸石產(chǎn)生量4.07萬噸，綜合利用量4.07萬噸，利用率為100%（其中：用于回填1.75萬噸、用于配煤發(fā)電0.00萬噸、用于建材0.0萬噸、用于其他方面2.32萬噸）。

3.2023年4月全市礦井水抽出量21.98萬立方，達標排放量9.85萬立方米，綜合利用量11.78萬立方，綜合利用率為54.79%（其中：煤礦生產(chǎn)生活自用水量3.60萬立方米、工業(yè)用水量7.42萬立方米、農(nóng)業(yè)生態(tài)用水量0.40萬立方米、其他用水量0.36萬立方米），綜合利用率穩(wěn)步提升。

（二）煤礦“兩化”升級改造情況

按照《省人民政府關(guān)于煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級的意見》要求，從2017年下半年開始，我市持續(xù)推進輔助系統(tǒng)智能化和綜合機械化升級改造，2017年-2022年，全市“兩化”升級改造累計通過驗收13個煤礦，獲得獎補資金10356萬元，有效推動了煤礦的轉(zhuǎn)型升級。目前全市11個生產(chǎn)煤礦全部實現(xiàn)機械化開采和輔助系統(tǒng)智能化改造。

（三）煤礦安全生產(chǎn)標準化情況

全市8個煤礦達標定級級情況：一級達標煤礦1個（西秀區(qū)安順煤礦）;二級達標煤礦7個（西秀區(qū)金銀山煤礦、宏發(fā)煤礦、安發(fā)煤礦，平壩區(qū)盤龍樹煤礦、馬幺坡煤礦、金源煤礦、大源煤礦）;未定級2個（西秀區(qū)轎子山煤礦、元江煤礦）。

（四）淘汰落后產(chǎn)能情況

深入貫徹落實國家、省、市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)精神，加快我市煤礦領(lǐng)域落后產(chǎn)能淘汰步伐，促進煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

五、當(dāng)前在推進煤礦技改工作中存在的主要問題

（一）煤礦安全生產(chǎn)方面：一是“兩個至上”理念樹得不牢。部分煤礦企業(yè)在貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神上有差距，沒有樹牢“兩個至上”理念，沒有守牢安全生產(chǎn)紅線底線，不能正確處理發(fā)展和安全的關(guān)系，沒有將“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”落實到行動上；二是安全監(jiān)管力量依然薄弱。機構(gòu)改革職能劃轉(zhuǎn)后，執(zhí)法人員人數(shù)不足專業(yè)不全，依然存在不會管、管不好、不敢管等問題，煤礦安全監(jiān)管隊伍存在老齡化和斷層等問題。

（二）基礎(chǔ)管理方面：一是西秀區(qū)轎子山煤礦因瓦斯利用機組老化，一定程度影響了瓦斯利用效果；二是部分煤礦對安全生產(chǎn)標準化認識不足，動態(tài)達標有松懈、滑坡等現(xiàn)象。

（三）煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：部分煤礦企業(yè)因為存在缺乏技改資金、與相關(guān)保護區(qū)重疊等問題，導(dǎo)致煤礦技改擴能轉(zhuǎn)型升級工作推進緩慢。

六、下一步工作打算

（一）持續(xù)加強國家政策法規(guī)、煤炭產(chǎn)業(yè)政策宣傳，強化監(jiān)管督查，筑牢安全發(fā)展理念；持續(xù)推進煤礦瓦斯防治、煤礦安全生產(chǎn)專項整治三年行動各項工作；持續(xù)強化煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法。

（二）認真落實全市研究煤礦煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整精神，與市相關(guān)單位及縣（區(qū)）政府積極統(tǒng)籌配合，加大對煤礦技改的幫扶指導(dǎo)力度，爭取早日啟動技改建設(shè)。

（三）督促煤礦企業(yè)加大瓦斯發(fā)電機組的升級改造，強化“以用促抽”工作，推動瓦斯治理效果；加強服務(wù)指導(dǎo)力度，大力推動煤礦智能機械化改造、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，不斷提升煤礦的安全保障水平。

（四）持續(xù)做好電煤供應(yīng)，督促指導(dǎo)煤礦生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上加快產(chǎn)能釋放，有效提升電煤保障能力。

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