據財政部網站7月29日消息,為促進鋼鐵行業轉型升級和高質量發展,經國務院批準,國務院關稅稅則委員會發布公告,自2021年8月1日起,適當提高鉻鐵、高純生鐵的出口關稅,調整后分別實行40%和20%的出口稅率。
期貨日報記者從財政部網站獲悉,自2021年8月1日起,取消本公告所附清單列示的鋼鐵產品出口退稅。具體執行時間,以出口貨物報關單上注明的出口日期界定。
此次鋼鐵相關產品出口稅率的政策調整是自4月27日以來的第二次調整,中信建投期貨鋼材研究員張少達認為,本次政策調整的影響相對有限。對于生鐵而言,2021年前6個月累計出口量僅有6.23萬噸,2020年同期出口量極小,也就是說生鐵出口稅率增加后最多影響6萬噸的出口量,對于國內鐵元素供需層面的影響可以忽略不計。對于鉻鐵而言,2021年前6個月出口量達到3.3萬噸,2020年同期出口量約2.6萬噸,增加出口稅率后預計下半年出口量會下降1萬噸左右,約占全國總需求的千分之二,影響也比較小。
“盡管針對鉻鐵、高純生鐵的關稅調整幅度較大,但因為我國生鐵出口數量極少,因此該政策調整對國內供需影響可以忽略不計。”物產中大期貨鋼材分析師王海榮說。
據了解,此次取消出口退稅的產品,主要為冷系產品,包括冷軋、鍍鋅、鍍鋁鋅等,而此前冷系產品的出口退稅為13%。冷系產品在目前中國鋼材出口產品中占比較高,占30%左右。但是從目前國內外價差看,即使取消13%的退稅,中國冷系產品的出口報價仍低于日本、韓國、印度等中國出口主要競爭國家,冷軋取消退稅后,出口報價仍低于日本60美元/噸左右;鍍鋅出口退稅取消后仍低于印度130美元/噸,相較日本低210美元/噸左右。
另外,據相關人士反饋,由于歐美旺盛需求,而日本、韓國等國家出口歐美相較中國在政策上更加便利,前期已預售部分下半年產量,后期可出口資源預計較為有限。因此,冷系產品出口退稅取消對中國冷系產品的出口競爭力影響同樣有限。
西南期貨黑色研究員夏學釗告訴記者,此次關稅調整是4月份政策的延續,主要是將鋼鐵原料留在國內,減少低附加值產品的出口并降低進口壁壘。具體到市場影響來說,由于生鐵出口量較小,此次關稅調對市場的整體影響有限,對鐵礦石價格構成利空。
“本次出口退稅政策取消主要是冷軋鍍鋅,會導致這些產品出口價差相對優勢有所下降,按2020年冷軋鍍鋅全年出口量測算,假設今年8月1日后冷軋鍍層板不再有出口,理論上今年同比將少出口370萬噸左右,但參考熱卷退稅取消的影響,退稅取消執行當月影響較為明顯,后期影響將會逐步減弱,預計今年下半年實際較去年同期下降120萬噸左右。”上海鋼聯鋼材事業部分析師雍南川告訴記者,另外,目前就冷卷、鍍鋅的國內外價格來看,中國的冷卷和鍍鋅價格仍處于較低水平。譬如周四上海主流現貨冷卷(1.0mm,SPCC)含稅價格為6410元/噸(993美元/噸),而日本大型鋼廠最新的冷卷出口報價在1120美元/噸FOB,俄羅斯的報價為1040美元/噸FOB;周四上海主流現貨鍍鋅(1.0×1250×C,DC51D+Z,無花,80g/㎡)含稅價格為6900元/噸(1068美元/噸),其他鍍鋅生產大國如日本、韓國的出口報價均在1300美元/噸FOB左右。因此,退稅取消后,當前國內冷軋板卷和鍍鋅板卷在國際市場仍有一定競爭力。
分析師則認為,5月份取消部分鋼材產品出口退稅后,由于海外市場價格顯著高于國內,企業出口意愿較強,鋼材出口報價也具有明顯優勢,鋼材出口規模依然較大。海關總署數據顯示,今年5、6月份,我國分別出口鋼材527.1萬噸和645.8萬噸,同比分別增長19.8%和74.5%,同期鋼材進口徘徊在低位水平,整體呈現較大規模的凈出口。
從數據來看,4月27日第一次取消部分鋼材出口退稅后,5月板材出口量環比下降176萬噸,而6月份板材出口467萬噸,環比5月份月又增加113萬噸。“一方面說明取消出口退稅可以降低鋼材的出口;另一方面也說明海外需求仍然比較旺盛,取消出口退稅產生的成本可以轉移至海外。因此,本次調整鋼鐵產品出口退稅政策的實際影響比較有限。雖然實際影響有限,但也表明了國家持續調控大宗商品價格的態度,后續是否有新的調控政策出臺,仍然需要重點跟蹤。”張少達說。
近期,國內多省份發布粗鋼限產消息,如果今年全國粗鋼產量實現同比不增,下半年產量將下降較多。此次取消出口退稅的范圍擴大,將削弱相關鋼材產品出口的價格競爭力,而提高鉻鐵、高純生鐵的出口關稅,則會影響相關企業的出口簽單,政策目的是優先滿足國內需求,有利于提升國內鋼鐵資源的保障能力。“另外,目前海外鋼材市場整體已現拐點跡象,鋼材需求擴張放緩,市場的供需缺口收窄,價格上行動力不足。7月份,北美市場漲幅較前期明顯收窄,歐洲市場結束一年來的上漲態勢,開始小幅下跌,亞洲市場延續調整分化走勢。隨著海外市場調整,國內市場反彈,我國鋼材出口的價格優勢漸失,出口訂單回落,同時,出口退稅取消范圍擴大,對鋼材出口的抑制將會進一步顯現,預計下半年鋼材出口逐步回落,出口量將比上半年有所減少。”王靜說。
上周五,市場已頻繁傳出出口退稅取消及加征關稅的傳聞,傳聞8月份中國將對熱軋板卷征收10%—20%的出口稅,同時取消冷系產品出口關稅。“熱卷中國出口報價基本持平于國外市場,如果加征關稅將直接影響熱卷產品的出口,而周四實際落地的政策中,并未提及熱卷出口加征關稅一事,實際上是好于市場預期的。”王海榮說,今年以來針對鋼材出口政策已進行第二次調整,兩次調整均鼓勵半成品進口,減少半成品及成品的出口,這一政策與國內堅決壓減粗鋼產量及碳中和的大背景相關。雖然5月份取消了部分產品的出口退稅,但從近幾個月的鋼材出口數據來看依然較高,因此,此次出口政策調整之后,需要動態關注后期的出口數據,如果出口數量維持高位,并不排除出口政策進一步調整的可能。
夏學釗認為,此次鋼鐵產品稅收政策的調整仍需要結合“碳達峰、碳中和”的大背景理解。目前,針對國內鋼材市場,政策目標是既要實現供應的壓縮又要實現價格的穩定,要實現這種平衡,只能是采取有效手段把更多的鋼鐵資源留在國內,來優先滿足國內需求。封堵鋼鐵出口意味著后市產量壓縮政策或將得到執行,成材價格仍有支撐,而鐵礦石價格將繼續受到壓制。
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